南平市建阳区人民政府关于做好“十四五”规划编制工作的通知
潭政综〔2019〕262号
建阳区人民政府 日期:2020-05-25 08:45 来源:政府办 【字体: 】 点击数: 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各有关单位:

十四五时期是我区迈向基本实现社会主义现代化新征程的首个五年。科学论证编制我区十四五规划,描绘未来发展蓝图,对全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,推动建阳绿色发展、高质量发展具有十分重要的意义。为此,根据全国、省、市十四五规划研究编制工作的部署要求,现就扎实做好我区十四五规划编制工作通知如下:

一、十四五规划研究编制工作的总体要求

规划编制要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对福建工作的重要指示,要坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持质量第一、效益优先,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,以供给侧结构性改革为主线,以更高站位、更广视野,在着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能,构建现代化经济体系;释放生态文明试验区改革红利,扎实推动绿水青山转化为金山银山,建设全国绿色发展示范区;深化市场化改革,营造一流营商环境,扩大高水平开放,提升对外合作整体质量和效益;加快苏区老区发展,优化城乡环境,补齐民生短板,提高基本公共服务均等化,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感等方面进行深入研究,理清思路,为市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳深入建设提供根本遵循和行动指南。

二、“十四五”规划研究编制工作的主要任务

(一)加强重大问题研究。全面总结十三五时期的发展经验,从解决全区经济社会发展的突出矛盾和问题入手,准确把握所处的发展阶段和发展方向。要注重问题和目标导向、注重系统分析、注重风险防范,提出有较强针对性和可操作性的政策方向和重大举措。要紧紧围绕高质量发展、绿色发展主题主线,研究提出本领域十四五基本思路,从创新发展、城镇格局、生态文明、社会治理等重点任务进行深入研究,为总体规划编制提供坚实基础。

(二)编制区国民经济和社会发展规划纲要。根据中共中央、国务院《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》(中发2018〕44)的要求,按照全省、全市规划一盘棋思路,立足建阳实际,对国民经济社会发展的时间和空间上进行谋划和部署,科学编制全区十四五规划《纲要》(草案),明确十四五期间全区经济社会发展目标、发展战略、重点任务、重大布局、重点举措等,并按程序提请区人大审查批准。

(三)编制专项规划。按照省、市要求专项规划要与总体规划同步部署、同步研究、同步编制,区直有关部门要加强与市主管部门衔接,提出区级重点专项规划编制意见和具体编制方案,明确编制内容和承担单位,重点专项规划经与区发展改革和科技局衔接后,上报区政府研究,经区政府批准后组织编制。一般专项规划由区直有关部门根据各自工作需要自行组织编制,规划期为5 年,其中,区直部门自行编制且无需报区政府批准的规划,各编制单位完成编制后需报区发展改革和科技局备案;涉及空间要素保障需求的,须同时报区自然资源局备案。

三、“十四五”规划研究编制工作的进度安排

结合国家、省、市的安排,我区的十四五规划编制工作总体上分为四个阶段:

(一)组建机构开展前期研究(2019年8至10月)。区里成立领导机构,加强对“十四五”规划编制工作的领导,组建建阳区“十四五”规划编制工作领导小组,咨询、商洽福建社会科学院,为我区“十四五”规划编制做好前期准备工作。同时各单位也要成立相应的“十四五”规划编制领导机构,为专项规划编制做好准备。

(二)形成基本思路阶段(2019年11月至2020年1月底)

11月,启动十四五规划基本思路起草工作,编制单位将深入我区各部门和乡镇广泛收集资料,开展前期调查研究,起草形成十四五规划《基本思路》(初稿);召开座谈会,听取部门和乡镇对十四五规划《基本思路》的意见建议,进行修改完善,并于20201月底前将十四五规划《基本思路》报区委、区政府审议通过,为区委起草十四五规划《建议》和编制十四五规划《纲要》提供参考。

(三)专项规划和《纲要》框架编制阶段(2020年2月至区委“十四五”规划《建议》出台前)

20202-5月,各单位要对接国家部委和省、市直有关单位编制“十四五”规划的相关内容,编制我区十四五专项规划和十四五规划《纲要》,5月底前各单位完成专项规划的编制工作,报区发展改革和科技局汇总,为编制全区十四五规划《纲要》提供依据,6-10月各单位配合区委进行十四五规划《建议》起草,并根据区委十四五规划《建议》,编制十四五规划《纲要》,10月底形成十四五规划《纲要》(草案)。

(四)《纲要》(草案)形成和审议阶段(2020年11月至区两会召开前)

202011月,广泛征求乡(镇)人民政府、街道办事处、区直有关部门、有关专家以及各阶层人大代表、各界别政协委员对十四五规划《纲要》(征求意见稿)的意见建议。修改完善后,提请区政府研究审议全区十四五规划《纲要》(草案)12月前,提请区委研究审议全区十四五规划《纲要》(草案)2021年全区两会召开前,根据区委、区政府意见修改完善后,由区政府向区人大提请审议全区十四五规划《纲要》(草案)

四、“十四五”规划研究编制的工作要求

做好十四五研究规划编制工作意义深远、任务艰巨、

责任重大。要从全局出发,加强领导,密切合作,高效率、高质量地完成好各个阶段的任务。

(一)明确责任分工。区发展改革和科技局负责统筹协调推进区十四五规划编制工作,协调解决编制过程中遇到的问题,重大事项要及时向区政府报告。区发展改革和科技局委托福建社会科学院具体负责规划《纲要》编制,各相关单位负责专项规划编制工作,同时衔接协调国家和省、市发展规划、省、市级重点专项规划、区域规划、空间规划。区直有关单位是专项规划、区域规划、空间规划编制工作的责任主体,要按照职能分工,准确掌握本领域最新动态,深入研究本领域的难点热点问题,积极做好规划编制工作。

(二)建立健全规划衔接协调机制。按照下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调的原则,进一步加强与上级规划的衔接协调,加强县级规划与国家级、省、市级规划衔接协调,提请区委、区政府研究审议前,各专项规划牵头编制责任部门要事先与上级对口部门进行沟通衔接。加强各类专项规划衔接协调,报请区政府批准或审核的规划,均须事先与区十四五规划《纲要》统筹衔接,未衔接一致的不得报批;区政府各部门自行编制规划,编制过程中要加强与上级规划和同级规划之间的协调衔接,批准前须与区发展改革和科技局进行统筹衔接,未经衔接不得批准实施。

(三)落实人员经费。十四五规划工作涉及领域广、时间跨度大、工作任务重,各地各部门要高度重视,把十四五规划编制工作列入重要议事日程,组织强有力的领导班子,选配知识结构好、业务能力强的骨干,组建得力的规划编制队伍,明确责任,精心组织,加强对规划编制工作的组织领导。为确保十四五规划编制工作的圆满完成,区财政在本级财政预算中安排必要的经费,保证编制工作顺利开展。

(四)强化民主参与。坚持开门编制规划,创新规划编制手段,开展跨学科跨领域的研究,把事关全局的重大问题研究深、研究透。通过开展建言献策活动、专家咨询论证等多种形式,为社会公众参与各级各类规划编制创造条件,主动听取社会各界的真知灼见,提高规划编制过程的透明度和社会参与度,把各方面的研究成果作为制定规划发展目标、任务和政策措施的重要参考,使规划编制过程真正成为汇聚民智、形成共识的过程。

 

附件:南平市建阳区十四五规划编制工作领导小组名单

 

 

           南平市建阳区人民政府

            2020-05-25

(此件主动公开)

 

 

 


附件

 

南平市建阳区“十四五”
规划编制工作领导小组名单

 

 长:魏敦盛(区委副书记、区政府区长)

副组长:郑立新(区委常委、区政府常务副区长)

 员:蓝长柏(区委办主任)

 强(区政府办主任、金融办主任)

魏松正(区发展改革和科技局局长)

李永华(区财政局局长)

张文鲁(区工信局局长)

周瑞明(区农业农村局局长)

蔡树明(区商务局局长)

叶孝有(区住建局局长)

雷思森(建阳生态环境局局长)

廖旺顺(区林业局局长)

徐卫兵(区文体旅局局长)

许群瑜(区卫健局局长)

 健(区交运局局长)

全祖梁(区水利局局长)

吴世华(区人社局局长)

叶春华(区自然资源局局长)

黄永红(区司法局局长)

刘元保(区应急管理局局长)

刘晨曦(区市监局局长)

陈尧明(区教育局局长)

谢泽浩(区民政局局长)

赵文华(区统计局局长)

虞福兴(区档案局局长)

谢丽娟(区退役军人事务局局长)

叶孝平(区公安局副局长)

吴法剑(区经开区副总指挥、规划建设部部长)

邱盛财(区委文明办主任)

杨铸华(区妇联主席)

 芳(区残联理事长)

龚韶文(建阳医疗保障局局长)

吴远生(区供电公司总经理)

郑彬建(建阳电信公司总经理)

郑丽芳(建阳移动公司总经理)

游万辉(建阳联通公司总经理)

 年(潭城街道办事处主任)

谢江峰(童游街道办事处主任)

林振兴(将口镇政府镇长)

龚继平(崇雒乡政府乡长)

李文富(徐市镇政府镇长)

詹国鸣(莒口镇政府镇长)

张金灼(麻沙镇政府镇长)

暨雄青(书坊乡政府乡长)

林瑞妃(黄坑镇政府镇长)

陈宝珠(水吉镇政府镇长)

廖建文(小湖镇政府镇长)

 毅(回龙乡政府乡长)

陈莉娜(漳墩镇政府镇长)

领导小组下设办公室,办公室设在区发展改革和科技局,办公室主任由区发展改革和科技局局长魏松正同志兼任,办公室副主任由区发展改革和科技局四级主任科员阮建忠同志担任,办公室负责统筹协调我区规划编制中的有关事项,承担领导小组安排的其他工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委,区人大常委会,区政协,区纪委。

南平市建阳区人民政府办公室           2020-05-25印发

 
 
 

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